25-я поправка для 46-го президента

Как ни странно, но отстранение от власти в последние дни президентства может стать спасательным кругом для Дональда Трампа.

В отличие от некоторых моих друзей я отношусь к президенту США Дональду Трампу весьма скептически. После знакомства с ним в нью-йоркском отеле «Плаза» в конце 80-х годов прошлого века стал следить за его деятельностью внимательно. И чем больше я узнавал о нём и о его манипуляциях в 515 компаниях, в бизнесе которых он в той или иной форме участвует, тем меньше он становился мне симпатичен. А события последних дней в Вашингтоне, в Белом доме и на Капитолийском холме ещё более усилили мою антипатию к нему и как к политику, и как к человеку. 

Но когда я представляю себе, что ждёт его после того, как в полдень 20 января Джо Байден примет присягу в качестве 46-го президента страны, мне даже становится его немного жаль. С начала нынешней президентской гонки я увидел его страхи и постепенно начал понимать логику его поступков. В 12:01 20 января текущего года 45-й президент в одночасье вновь станет частным лицом, но с определенными ограничениям. Вряд ли Дональда Трампа будет особо беспокоить то, что он больше никогда не сможет сесть за руль своего автомобиля, если эта машина не находится на территории его личного имения. Он привыкнет к тому, что секретная служба будет проверять всю почту, посылки и подарки в специальном помещении за пределами его дома, прежде чем доставить их адресату. Ему, конечно же, не понравится запрет на приобретение любых собственных электронных устройств, прежде всего телефонов, поскольку они должны быть предварительно проверены и одобрены секретной службой. Будучи президентом, Трамп систематически игнорировал это правило, но кто бы тогда посмел пожурить президента, а вот для гражданина Дональда Трампа такие выходки могут обернуться большими неприятностями. К тому же секретной службе разрешено использовать устройства слежения за охраняемым лицом, определять его местоположение. 

Даже после ухода с поста Дональд Трамп, как и все другие ныне живущие президенты США – Джимми Картер, Билл Клинтон, Джордж Буш и Барак Обама – будет оставаться общественным деятелем, обладающим большим объёмом конфиденциальной информации о стране и его администрации. По традиции для бывших президентов организуются регулярные брифинги разведки. С ними обсуждают проблемы национальной безопасности и другие вопросы, хотя на данный момент мне совершенно непонятно, как Джо Байден и его администрация будет выстраивать отношения со своим предшественником. На деле Трамп – не политик и даже не общественный деятель. Он прирождённый шоумен и играет по правилам шоу-бизнеса. Он должен быть в центре внимания, должен развлекать толпу, будоражить её, кормить неожиданностями и сенсациями. В этом он преуспел. Трамп разбудил ту часть Америки, которая никогда не голосовала, которая, выпив пиво Schaefer, раздавит банку и швырнёт её в урну, как баскетбольный мяч, а если промахнётся, то никогда не подберёт её. Это – его ядерный электорат. Трамп знает, как взорвать его, но не имеет понятия, как им управлять. Он привёл эту толпу неустроенных, обиженных и озлобленных людей к республиканцам, которым они непонятны и чужды по определению. Трамп не усилил партию, он её подорвал. Но как пел Фредди Меркури, The show must go on. И оно будет продолжаться! Несомненно!  

В полдень 20 января Дональд Трамп потеряет не только самую престижную должность в мире, но и лишится самого важного её преимущества – правовой брони. Дональд Трамп свободен от судебного преследования за определенные действия, совершенные в качестве президента, но как частное лицо бывший президент наравне со всеми остальными гражданами Соединённых Штатов не имеет правовой защиты от каких-либо других нарушений закона. Он больше не сможет утверждать в суде, что его положение в качестве главы исполнительной власти страны делает его неуязвимым для судебного преследования или защищает его от передачи необходимых следствию документов и доказательств. Он лишится помощи Министерства юстиции в отстаивании своих аргументов и интересов. Он столкнётся с множеством ожидающих рассмотрения судебных дел, касающихся его избирательных кампаний, его бизнеса и его личного поведения. Дел гражданских и уголовных в сфере:

• Налогов
• Финансовых махинаций
• Деловой этики
• Избирательных манипуляций
• Сексуальных похождений и домогательств.

Почти все серьёзные проблемы с законом, которые могут привести его в одну из 52 тюрем штата Нью-Йорк, проистекают из его родного города Нью-Йорка. Назову лишь несколько по степени их важности:

1. Трамп под различными предлогами отказывался публиковать свои налоговые декларации. New York Times провела расследование его налоговой истории за многие годы и установила, что он не платил федеральный подоходный налог в течение 10 лет. Аппарат окружного прокурора Манхэттена Сайруса Вэнса-младшего, сына бывшего государственного секретаря США в администрации президента Джимми Картера, запросил судебной повесткой налоговые документы президента за восемь лет от аудиторской компании Mazars USA LLC, которая вела налоговые дела Трампа. После продолжавшихся почти два года слушаний Верховный суд США согласился с требованиями прокуратуры Нью-Йорка, обязав президента Дональда Трампа раскрыть данные своих налоговых деклараций за последние девять лет. Согласно выигранному прокуратурой иску Mazars LLP, а также два банка – Deutsche Bank и американский Capital One – обязаны раскрыть налоговые декларации, данные о займах, кредитах и других финансовых операциях Дональда Трампа за последние девять лет.
2. Всё тот же окружной прокурор Манхэттена Сайрус Вэнс-младший расследует ещё целый ряд предполагаемых финансовых нарушений. Главное из них, как показывают судебные документы, «масштабное и длительное преступное поведение Trump Organization, семейного бизнеса 45-го президента, которое может включать фальсификацию деловых документов, страховое и налоговое мошенничество».  
3. Генеральный прокурор штата Нью-Йорка, первая в истории афроамериканка на этом посту, Летиция Джеймс расследует четыре различных проекта в сфере недвижимости. В марте 2019 года её офис запросил выписки из Deutsche Bank и Investors Bank. Основываясь на показаниях в Конгрессе многолетнего адвоката и помощника Трампа Майка Коэна, который отбывает 3-летний тюремный срок за мошенничество и уклонение от налогов, Летиция Джеймс изучает «методы раздувания финансовых активов», которые применяет Дональд Трамп. В частности, Трамп эффективно использует в своём бизнесе двойную бухгалтерию, которая включает в себя два набора чисел: один, с более высокими значениями, для обеспечения кредитов, а второй, с более низкими значениями, для минимизации налогов. 
4. Летиция Джеймс также расследует попытку Дональда Трампа приобрести в 2014 году футбольный клуб Buffalo Bills за $1 млрд наличными. Собранные документы и свидетельские показания указывают на то, что Трамп ввёл в заблуждение банки и страховые компании относительно своих денежных авуаров, непогашенных долгов и стоимости своих недвижимых активов, чтобы получить ссуду на покупку векселей команды. В документах, представленных Трампом в Deutsche Bank, собственный капитал Трампа подскочил с $4,6 млрд в 2012 году до $8,7 млрд в 2013 году. Такой взлёт его доходов он объяснил повышением «стоимости бренда «Трамп». Не все финансовые документы, которые находятся в распоряжение генерального прокурора Нью-Йорка, содержат прямые доказательства мошенничества, но они могут привести к новому уголовному расследованию. Сообщение ложных сведений финансовому учреждению для получения кредита является банковским мошенничеством.
5. В 2018 году бывший адвокат Трампа Майкл Коэн признал себя виновным в нарушении финансовой кампании для оплаты взятки порнозвезде Stormy Daniels за молчание об её предполагаемом романе с Дональдом Трампом. В обвинительном заключении утверждалось, что Коэн заплатил Дэниелс $130 тыс. перед выборами 2016 года через сообщника, которому не были предъявлены обвинения. Федеральные прокуроры Южного округа Нью-Йорка не решились выдвигать обвинения против Трампа – кандидата в президенты. А вот Сайрус Вэнс и Летиция Джеймс, по некоторым данным, продолжили изучение финансов Трампа с того места, где остановились федеральные прокуроры. Хотя нарушение финансирования избирательной кампании не является федеральным делом, в законе штата Нью-Йорк говорится, что фальсификация деловой документации с целью совершения незаконного действия является уголовным преступлением. Наказание за фальсификацию деловой документации может составлять до года тюремного заключения и сопровождаться крупным штрафом. Если прокуроры будут серьёзно копать это дело, то может появиться и «рука Москвы». В американских СМИ циркулировали слухи о том, что эти деньги были предоставлены российским бизнесменом, близким к Кремлю.  
6. Женщины – это и радость, и головная боль Дональда Трампа. Многие женщины обвиняли Трампа в ненадлежащем сексуальном поведении в предполагаемых инцидентах, которые произошли ещё в 1970-х годах. Хотя Трамп всё отрицает, но обвинения висят над его головой, как «Дамоклов меч». Обозреватель-консультант Э. Джин Кэрролл в своей книге, появившейся в магазинах в 2019 году, заявила, что более 20 лет назад Трамп изнасиловал её в примерочной универмага. Трамп опроверг это обвинение, заявив, что она не в его вкусе и что это заявление было сделано для того, чтобы подстегнуть продажи её книги. Кэрролл подал в суд, заявив, что президент оклеветал её, обвинив во лжи. Теперь, как частное лицо и ответчик по гражданскому иску, Трамп может быть вынужден предоставить доказательства по этому делу, то есть, дать свидетельские показания и, возможно, образец ДНК. Саммер Зервос, бывшая участница шоу Трампа The Apprentice, также подала иск о клевете против Трампа за отрицание её обвинений в сексуальном насилии. В иске, поданном в начале 2017 года, Зервос утверждала, что в гостинице «Беверли Хиллз» он «хватал её за грудь, поцеловал без разрешения открытым ртом и прижимался своими гениталиями». Трамп согласился дать показания, но его адвокаты смогли отложить эти показания до принятия решения Апелляционным судом штата Нью-Йорк. Все с нетерпением ждут продолжения этой интриги. 

До событий в Вашингтоне 6 января я предполагал, что Дональд Трамп с помощью юристов сможет вывернуться и отделаться крупными штрафами. Но сейчас, когда он превратился из вихрастого, эксцентричного пожилого чудака в национального изгоя, мне кажется, ему будет не до открытия Мемориальной библиотеки его имени, чтения лекций или игры в гольф. Для любого прокурора копать под Трампа и закопать его со всеми потрохами по всем статьям – это «звёздный час» и удовольствие. Для них это – пристальное внимание общественности и СМИ, врагом которых Трамп объявил себя, слава, почёт и взлёт карьеры. Мы ещё не знаем, какие обвинения будут выдвинуты против него в дальнейшем, но по логике вещей они последуют за захват взбудораженной им толпы Конгресса.  

Президент США имеет право на помилование. Сможет ли Трамп простить себя за всё, что натворил, до 20 января? Ещё со времён импичмента Ричарда Никсона Министерство юстиции пришло к заключению, что «никто не может быть судьей в своём собственном деле, и президент не может простить себя». Это заключение Минюста, однако, ещё ни разу не проверялось на прочность в суде. Но это может сделать вице-президент, если сменит президента на его посту, как было в случае ухода Никсона. Президент Джеральд Форд дал ему «полное, бесплатное и абсолютное помилование» за любые преступления, которые он мог совершить.

Какие существуют варианты, пусть и маловероятные? 

• Если в соответствии с 25-ой поправкой Конституции США президент объявит, что он временно не может выполнять свои обязанности, вице-президент станет исполняющим обязанности президента и как таковой может помиловать президента. После этого президент может либо уйти в отставку, либо вернуться к своим обязанностям. Но любое президентское помилование, будь то дарованное исполняющим обязанности президента Майком Пенсом или самим Трампом, будет охватывать только федеральные преступления, что не поможет Трампу в его делах в штате Нью-Йорк.
• Экономическая стабильность – одна из трёх причин, по которым вице-президент Майк Пенс и оставшиеся члены кабинета Трампа могут использовать 25-ю поправку, которая позволяет смещать президента при определённых обстоятельствах.
• 25-я поправка может быть использована и для импичмента Дональда Трампа, исходя из опасений, что до окончания срока своего пребывания в Белом доме он может использовать свои полномочия для эскалации насилия и дестабилизации в стране. 

Но все эти варианты требуют времени для исполнения, а главное, желания вице-президента Майк Пенса брать на себя такую неблагодарную миссию за 10 дней до истечения своих полномочий. Думаю, что он не будет губить свою политическую карьеру. Однако я не удивлюсь, если вскоре мы узнаем, что организованная Трампом кампания отрицания результатов выборов была нацелена именно на преждевременную отставку и помилование. 

Игорь Макурин,

Суть событий